在中亚这片充满活力的土地上，一场医药产业的变革正在悄然兴起。当大多数中国药企的目光还聚焦于东南亚、非洲等传统出海市场时，乌兹别克斯坦——这个中亚人口最多的国家，正以其年均超过13%的医药市场增速、90%的进口依赖度和前所未有的政策红利，成为中国药企中亚战略布局的黄金洼地。
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中亚医药市场的爆发式增长
乌兹别克斯坦拥有近3800万人口，是独联体国家中第二人口大国，也是欧亚经济联盟之外最大的医药市场。2025年，该国医药市场规模已达21.4亿美元，较2018年增长141%，年均复合增长率高达13.4%，远超全球医药市场平均水平。更值得关注的是，这一增长并非短期现象，而是在乌兹别克斯坦政府《国家健康契约》计划的推动下，一个长期可持续的增长周期——政府计划投入213亿美元，到2030年实现全民健康覆盖，这将直接拉动药品需求的持续释放。
支撑这一增长的不仅是人口的快速扩张（年增长率约2%），更是人均医疗支出的稳步提升。2024年，乌兹别克斯坦医疗总支出达78亿美元，占GDP的7.7%，人均医疗支出从2020年的132美元增长至2024年的217美元，增幅超过64%。随着中产阶级的崛起和健康意识的增强，对中高端药品的需求正在快速增长。
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政策红利集中释放的窗口期
2025年，乌兹别克斯坦医药政策密集出台，多项改革措施集中落地，为外资企业进入提供了前所未有的机遇。
最具革命性的突破，是2025年11月颁布的《药品国家注册程序条例》，该法规引入了“认可程序”——对已获得世界卫生组织Listed Authorities或成熟度4级（ML4）监管机构批准的药品，乌方将简化注册流程，不再重复进行全面审评。
与此同时，乌兹别克斯坦政府正在大力推动本土化生产，通过“以市场换技术”的方式吸引外资。在塔什干制药园等国家级医药产业集群，外资企业可享受7年所得税全免、进口设备免征关税和增值税、水电按国企价格7折供应等优惠政策。更关键的是，通过技术转移方式生产的药品，可享受注册加速，并在政府采购中获得优先待遇——乌政府预留了20%的采购份额给本土生产企业。
价格管制方面，2026年3月起实施的参考定价制度，使2000种进口药品批发价平均下调40-60%。虽然短期内压缩了企业的利润空间，但从长远来看，这一政策将显著提升药品的可及性，预计带动市场容量增长30%，为规模化的中国药企提供了更大的市场机会。
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高度依赖进口的市场结构
乌兹别克斯坦医药市场对外部供应的高度依赖，构成了其最核心的吸引力。目前，该国90%的药品依赖进口，本土生产仅占10%，2024年医药进口额达16.8亿美元。主要进口来源中，俄罗斯占15%、欧洲占40%、土耳其占12%，而中国仅占8%，这意味着中国企业在这一市场仍有巨大的成长空间。
从产品结构来看，乌兹别克斯坦市场呈现出明显的“双高”特征：一是零售渠道占比高达96%，远超哈萨克斯坦的59%；二是非处方药占比达33%，为OTC产品提供了广阔的市场空间。在治疗领域方面，慢性病用药需求巨大，高血压、糖尿病治疗药物的缺口超过50%；抗肿瘤药物市场则完全依赖进口，2025年预算渠道销售额达1亿美元。
市场集中度方面，乌兹别克斯坦呈现出高度分散的竞争格局。Top10企业市场份额合计仅26.32%，最大企业KRKA仅占3.54%，Top10品牌份额仅8.41%。这意味着，中国药企进入这一市场，无需面对已经固化的寡头垄断格局，有机会在多个细分领域快速占据市场份额。
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中国企业的独特优势
中国药企在乌兹别克斯坦市场中具备多项独特优势。
首先是完整的产业链优势。中国是全球最大的医药生产国和出口国，拥有从原料药到制剂的完整产业链，在中药、化学原料药、普通制剂等领域具有国际竞争优势。2025年，中国对乌兹别克斯坦原料药及中间体出口6361.1万美元，同比增长28%；西药制剂出口3930.9万美元，同比增长12.8%，这一增长趋势仍在持续。
其次是成本优势。中国医药产品在价格上具有明显竞争力，部分产品价格仅为国际市场同类产品的50-70%，这契合了乌兹别克斯坦药品价格改革的导向。随着参考定价制度的实施，性价比将成为市场竞争的关键因素。
第三是质量标准优势。中国医药企业GMP认证普及率高，部分企业已通过WHO-GMP、EU-GMP认证，完全符合乌兹别克斯坦2026年1月起实施的GMP强制要求。截至2025年，已有61家企业引入GMP标准，486个分销仓库通过GDP认证，市场环境日趋规范化。
最后是地缘政治优势。乌兹别克斯坦是“一带一路”倡议的重要节点国家，中乌政治关系友好，为医药合作提供了坚实的政治基础。中国信保已为多个医药项目提供海外投资保险，覆盖政治风险，为中国企业出海提供了风险保障。
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成功案例与合作模式
中国企业在乌兹别克斯坦医药市场的布局已初见成效。
医疗器械领域，迈瑞医疗作为首家在乌设立分公司的国际医疗企业，其CT、磁共振等系列产品已占据乌市场较大份额，并积极参与乌医疗现代化建设。联影医疗、万东医疗等企业也通过技术转移方式，推动医疗设备的本地化组装。
制药领域，华大基因在塔什干建立了精准医学检测实验室，开展分子检测、基因测序服务，推动基因技术在乌的临床应用。协鑫控股集团与宁波绿之健药业于2025年11月签署合作协议，聚焦药用植物基医疗产品生产，探索“研发-生产-临床-应用”全产业链合作模式。
中医药领域更是亮点频出。中乌传统医学中心在乌成功落地，中国科学院中亚药物研发中心推动中药注册和本土化应用，针灸器械已纳入乌医保目录。这些成功案例为中国药企进入乌兹别克斯坦市场提供了可复制的路径。
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抢占窗口期的战略建议
2025-2027年是乌兹别克斯坦医药市场的战略窗口期，中国药企应把握这一历史机遇。
对于大型药企，建议将乌兹别克斯坦作为中亚市场的战略要地，采用合资建厂的模式深度融入当地产业，建立完整产品线，覆盖仿制药、生物类似药和医疗器械。通过“认可程序”快速注册已获批产品，同时规划本土化生产，争取成为乌兹别克斯坦市场的领先供应商。
对于中型药企，建议将乌兹别克斯坦作为产品出口的重要市场，通过技术转让或与当地企业合作模式进入，聚焦优势产品如中成药、特色原料药。利用“认可程序”降低进入成本，逐步扩大市场份额。
对于小型药企和特色药企，建议将乌兹别克斯坦作为特色产品的出口市场，通过当地经销商进行产品代理，聚焦中医保健品、特色原料药等细分领域，选择简单、低风险产品优先注册。
从时间节奏来看，第一阶段（0-6个月）应完成市场调研，选择合作伙伴，准备注册材料；第二阶段（6-12个月）提交注册申请，获得市场授权，建立销售网络；第三阶段（12-36个月）扩大销售规模，启动本土化投资；第四阶段（36个月以上）完成本土化生产布局，建立本地研发中心，拓展至周边国家市场。
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抓住历史机遇，布局中亚高地
当东南亚市场日趋饱和、欧美市场壁垒重重时，乌兹别克斯坦以其爆发式的增长、前所未有的政策红利和高度依赖进口的市场结构，为中国药企提供了一个历史性的战略机遇。
这不是一个短期的机会主义选择，而是一个长期的战略布局。正如乌兹别克斯坦制药工业发展署署长阿卜杜拉·阿齐佐夫所言：“乌中医药合作不仅填补了产业空白，更将成为‘一带一路’健康丝绸之路的标杆。”
2025-2027年，这个窗口期不会永远开启。对于有远见的中国药企而言，现在是时候将目光投向中亚，在乌兹别克斯坦这片沃土上，布局下一个十年的增长引擎。为帮助中国医药企业把握发展机遇，跨出布局乌兹别克斯坦医药市场的第一步，E药经理人特别策划4月22日到4月29日 "中亚医药市场考察交流团"，深入哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，行程亮点包括：
政策对接：拜访卫生部门，了解医药监管架构、准入要求及经贸合作机遇
企业参访：参访两国头部药企、经销商、医疗机构，对接潜在合作需求
项目考察：考察当地产业园及中国已投资项目、供应链配套，及医药本土化合作需求与优惠政策
资源对接：组织闭门会，对接医药行业资源，参加第30届乌兹别克斯坦国际医疗医药展TIHE等
2026年4月一起共赴中亚，乌兹别克斯坦这片中亚医药的黄金沃土，正在等待着有勇气、有智慧的中国医药企业去开拓、去征服！
报名联系方式：张先生13911752138
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